中西部地区仍有消费者被返券“套牢”

　　在南昌中心商务区，自去年金秋以来，太平洋百货、丽华购物广场等大小商场不断推出“三折起”打折购物，除此之外，还推出了部分品牌服饰“买200送20元至80元不等”的返券促销措施。面对这一竞争态势，南昌百货大楼干脆打出了“买200元送180元”的大旗，而且，这些标着“买200元送180元”的商品都号称是在原价基础上进行返券的。

　　然而，喜欢购物的消费者熊女士的亲身经历最终证明，这些看似非常优惠的高额返券，实际上不过是商场从其他大城市转手过来的促销游戏而已，中小城市的消费者不亲身体验一下，很难识破其中的“把戏”。

　　她说，自己是从群发的手机短信中得知南昌百货大楼推出了“买200元送180元”返券活动的。来到商场后，售货员多次说明返券除超市和家电部外，其它专柜都能使用。于是，她在一服装专柜购买了价值1025元的衣物，并领取了五张面值180元共900元的返券。随后，熊女士打算用返券到另一层购买一双皮鞋。但付款时，售货员告诉她返券不能跨楼层使用。

　　想买的东西不收券，过了规定的几天有效期，返券还要被作废。熊女士这时品味到的已不是购物打折的快乐，而是被商家“套牢”的无奈。她只好花大量时间和精力来研究、计算购买什么商品好，但算来算去只得把本不想买的商品也搬回了家，这样一来，看似领取了900元返券，可结果也没便宜多少。

　　类似被“套牢”的远不止南昌熊女士一人。在长沙的王府井、郑州的百货大楼、西安的钟楼商业区等地，这两年每逢圣诞、元旦、春节、“五一”、“十一”等中外节日，商家们都会打出“买200送188”等类似的返券促销广告。消费者一旦上钩，就只能怀揣返券没完没了地在商场逛下去了。

　　且看商家与消协如何“理论”

　　为抵制返券，中消协已联合各省市消协揭露其种种危害。但乐此不疲的大小商家也趁机扛出了自己所谓的“理由”，比如：返券促销是商家的商业智慧，消费者也乐在其中；返券为并不景气的商业企业带来了人气，对此有关部门应多加扶持；返券增加了消费者的购物量，刺激了内需，有利于经济增长；市场经济崇尚自由竞争，政府等部门不应过多干预等等。

　　对此，各地消协一一进行了回应：商业智慧应当建立在诚信、合法、遵守社会公德的基础上；返券促销者通过标价方式、返券额度、返券程序、使用时限、适用范围、责任免除等精密设计，把简单的事情复杂化，把明确的价格模糊化，消费者在不知不觉中陷入了一个精心设计的购物圈套，成为被愚弄的对象和牺牲品。

　　一些人认为，商业企业是国家的纳税大户，其实真正为国家税收做贡献的最终是消费者，返券促销虽然给商业企业带来了一定的经济收益，但它直接损害了消费者权益。这种以牺牲长远利益来换取眼前利益的做法，最终只会阻碍国民经济的正常运转。

　　由于商家的精心设计，消费者往往买了许多并不需要的商品。而每一种商品在制造过程中都要消耗自然资源，排放废物。所以，商业企业应当承担相应的社会责任，倡导合理消费，而不是诱使其挥霍消费。

　　鉴于以上理由，各地消协一致认为，各级政府应充分发挥其规制和监管作用，对返券促销予以整肃。如果允许商家无休止地演绎不良促销手法，必然积重难返。与其如此，不如早下猛药，及时彻底地禁止返券行为。

　　多头监管是软肋

　　南昌市148法律事务所熊律师认为，返券促销中明显存在违法和欺诈消费者行为。如购物返券非正常地增加了货币流通量，扰乱了市场秩序。根据我国“人民银行法”第19条的规定，“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”。购物返券使用的代币券就属此类。细究返券活动规则，其中更存在诸多欺骗消费者的“霸王条款”和扰乱价格秩序的行为。

　　即便如此，返券促销在一些地方仍照返不误。究其原因，还是消费者个人维权不力和政府监管存在软肋。

　　3月12日，江西省消协向社会公布了一份“城镇消费维权状况调查”报告，内容包括消费者对权利实现和经营者义务履行的看法、对消费领域突出问题的评价、对各种维权渠道的评价等。结果显示，多半消费者认为我国消费维权和监管仍存软肋。

　　如：56.6%的消费者认为，在保护消费者权益方面，经营者的诚信度很“一般”，其中列不满意前三位的分别是履行“三包”或其它责任的义务、保证商品或服务质量的义务、提供商品和服务真实信息的义务。

　　又如：50.9%的消费者认为当前有关消费者权益保护的法律法规完善程度“一般”，51.2%的消费者认为当前行政执法部门在消费者权益保护工作中效率“一般”，而对仲裁机构解决消费争议所发挥的作用，47.6%的消费者也只给出了“一般”的评价。

　　这份调查报告指出，造成当前消费监管不力的根源仍在于对消费市场的多头管理和互相“踢皮球”现象。如违反“货币法”属人民银行管辖、违反价格管理规定属发改委管、欺骗消费者行为则可能分属工商、质监、公安、卫监等多部门管。看上去谁都可管、能管，其实谁都没认真去管，结果使“返券促销”一类的商业行为大肆泛滥。